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北京有个会议,让我们谈一下,消防审验政策发展方向及技术支撑推动行政管理的方式方法问题。
大概的意思,我的理解就是,在消防审验方面,政策应该如何发展,技术如何支撑,从而能够推动管理方面能够有新的模式。
我之前和一些消防人、住建人员、设计、审查验收以及咨询人员也偶尔会聊几句,我大概的印象是这样的:
之一是审验的范围,特别是备案抽查的范围 。北京长峰医院火灾,还有其他一些火灾之后,国务院调查组也说过住建的事,就是在某些方面没有主动作为,比如备案抽查,比如主动检查有些建设项目有没有改建、扩建、装修装饰、改变使用性质等,这块涉及到责任问题,涉及到火灾之后是不是有人担责的事。现有情况是,住建这块的力量不够,如果范围过大,则干不过来,干不过来,出了事就得有责任。
之二是消防审验第三方技术队伍建设的问题 。也就是第三方技术服务机构,这个已经出了征求意见稿,打算出个部令或规范性的文件,争议是这个征求意见稿里面没有注册消防工程师,这是有点遗憾的,看看怎么改进吧。同时,怎么才能调动技术队伍的积极性,实现优胜劣汰,这个也是非常关键,这个在政策和机制方面是有很大优化空间的。
之三是消防审验和消防部门的衔接问题 。特别是公众聚集场所,消防在某些方面也涉及到审验内容,这块怎么协调和界定?
之四是既有项目的改造审验 消防工程。很多地方还不知道怎么操作,制定的文件操作性也不够强,还担心有责任。这方面也是需要进一步研究和明确的。
之五是规范和标准的适用问题 。两个通规(建筑防火通用规范,消防设施通用规范)出来之后,后续的其他相关规范没有及时调整,所以有些条文怎么执行,设计人员、审查人员还有迷茫的地方。
之一是技术培训的事儿 。目前住建管审验的人员,消防设计人员,消防审查和验收人员,在技术能力还是有欠缺的。各地住建也搞了一些培训,但是不太系统,有专业人员说,这个要形成机制,要统一、定期组织,要出钱出时间,要提倡这些人学习注册消防工程师的课程,从而形成一个对消防问题的系统性认识,这样能够更好地理解规范,找到消防审验的关键和重点。
之二是审验的重点事项 。消防审验,重点审什么,验什么,特别是怎么审验才能在火灾发生之后避责,这个确实也是个技术问题,这和建筑火灾的特性有关,只有在明确了建筑火灾的规律之后,才能真正明确重点在哪。当然,各地经常出一些审验技术错误、疑难问题指南也是不错的。
之三是审验新技术的问题 。比如AI审图,智能验收,审验管理平台等,这些方面技术的发展进步,会有可能带来新的模式的改变,会提高效率、增强公正性、减少成本等。
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